1918年，日本大米价格突然急剧上涨，发生了一连串陷入困顿的平民大众袭击米店的事件，日本史称「1918米骚动」（Rice riots of 1918）。
逐渐蔓延的暴动促使大阪政府在同年10月创立了「大阪府方面委员制度」，旨在调查负责区域内居民的生活状况，为贫困人群提供相应救济，其负责人称为「方面委员」，即现在民生委员的前身，是一份无偿的公职。
《大阪米騒动图》，大正7年（1918），大阪市史编纂所藏
本展在「1918米骚动」一百周年之际，揭示「方面委员」诞生的历史意义，解释它与此前社会福利事业的差异，介绍大阪米骚动平息的过程，呈现方面委员制度创立初期的政府公文与相关文物资料。
《关于方面委员的设置》，大正7年（1918），桃山学院史料室藏
方面委员制度的特点在于，它是一种通过民间委员的日常性调查活动，灵活地为贫困者提供帮助的新型福利制度。此外，展览还关注当时人为什么会参加米骚动，人们在大阪过着什么样的生活。展品共约340件。
《关于中津町方面委员騒扰事件》（中津警察署长致函大阪府警察部长），大正11年（1922）9月16日，大阪府公文书馆藏
村嶋归之《设有给与部的细民学校》，《大阪的社会事业》117号，昭和35年（1960）4月30日，村嶋智惠子藏
留冈幸助《复命书》，明治35年（1902），日本社会事业大学附属图书馆藏
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